Los límites de los derechos fundamentales en la doctrina actual

Principio de proporcionalidad y derechos fundamentales: una perspectiva desde el derecho público común europeoSumario (2008)

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1. La concepción de los derechos fundamentales como orden cerrado y completo. 1.1. Introducción. 1.2. Aspectos de los Derechos Fundamentales. Problemas actuales: impugnación de la dimensión objetiva. 1.3. La superación, a través de la dimensión institucional de los derechos fundamentales. 1.3.1. Planteamiento. 1.3.2. Las dimensiones institucional y jurídico individual de los derechos fundamentales y su relación con el principio de ponderación de bienes. Los efectos en “Drittwirkung”. 2. Los límites de los derechos fundamentales en la Constitución española. 2.1. Aproximación al debate doctrinal. 2.2. Los “límites de los límites” de los derechos fundamentales. 3. La intervención del legislador en el contenido de los derechos fundamentales. 3.1. Planteamiento. A) La intervención del legislador orgánico. B) Sobre la función del legislador en la (de) limitación de los derechos fundamentales. 3.2. La teoría relativa. 3.3. La teoría absoluta. 3.4. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español. 3.5. Conclusiones.

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Los límites de los derechos fundamentales en la doctrina actual

La afirmación “ningún derecho fundamental es absoluto”, es aceptada por la mayoría de la doctrina. Mientras que, los derechos fundamentales aparecen en el Estado liberal como garantías de la autonomía individual, como derechos de defensa frente a las injerencias de los poderes públicos en la esfera privada, en el Estado social de Derecho, los derechos fundamentales aparecen como derechos de participación en la vida política, social y económica y cultural, lo que requiere un compromiso activo de los poderes públicos, de ahí que se exige por parte de los órganos estatales el recurso a las técnicas jurídicas de las prestaciones y los servicios públicos, de ahí que, que en el ejercicio de los mismos, aparezcan derechos, bienes o valores constitucionales en conflicto. Como garantía fundamental, la Constitución española ha establecido un núcleo irreductible, que es el contenido esencial (art. 53.1 CE), y unos límites genéricos que tienen efectividad en la medida en que cada derecho se hace operativo en la vida social.

Además, ha establecido unos límites específicos, al reconocer algunos de los derechos fundamentales. A esto habría que añadir una serie de límites implícitos que es fácil de deducir de una interpretación sistemática de la Constitución, dado el lugar relativo de cada derecho en el sistema total del que forman parte. En definitiva, se trata de los límites “impuestos por la necesidad de proteger o preservar otros bienes o derechos constitucionales”. Importa destacar previamente al estudio de los límites de los derechos fundamentales, cuál es la concepción actual de los derechos fundamentales y los problemas que se derivan en torno a ellos y cómo el principio de proporcionalidad incide en la limitación de los derechos, no sin antes hacer un breve estudio sobre la concepción actual de los derechos fundamentales en la realidad social que vivimos.

1. La concepción de los derechos fundamentales como orden cerrado y completo

1.1 Introducción

Una cuestión sin duda apasionante de la Teoría general de los derechos fundamentales, es la que se refiere a la concepción de los mismos como un sistema cerrado y completo, trasunto de su existencia metapositiva, en el terreno de las evidencias lógicas o de los contenidos iusnaturalistas, de tipo cristiano o racionalista.

Esta concepción, se atribuiría una coherencia en la comprensión de los derechos fundamentales, a los que aportaría el rigor de la teoría del ordenamiento propia del positivismo jurídico. Los derechos fundamentales, son la manifestación jurídico-positiva de un orden de valores que existe extra y preconstitucionalmente. Desde este punto de vista, el constituyente se habría limitado a reflejar y reconocer estos derechos anteriores, que poseen valor y existencia por sí mismos.

Las Declaraciones históricas de derechos, desmintiendo su carácter "sistemático" y cerrado, correspondiente a su existencia separada en un orden transpositivo, no son completas. Se han consignado una serie de derechos, a modo de ejemplo, aunque puedan existir otros que no estén en la Constitución y que el legislador no ha recogido, bien porque no ha sabido reconocerlos o porque no ha querido hacerlo. Podemos concluir diciendo que, esta visión "sistemática" de los derechos fundamentales, del positivismo jurídico sufre de contaminación iusnaturalista.

En el plano jurídico – positivo, los derechos fundamentales son atributos legales en sentido estricto. JIMÉNEZ CAMPO, señala que “ el derecho fundamental vive a través y por medio de una legalidad a falta de la cual resulta impracticable"11. Los derechos fundamentales no forman un sistema cerrado, trasunto de su existencia en un orden metapositivo que el Derecho constitucional se limitaría a reconocer o sancionar. Existen en el ordenamiento con independencia de su base filosófica o ideológica.

Por otro lado los derechos fundamentales, se tratan de verdaderos derechos jurídicos. Esto es, pretensiones concretas, dotadas de protección jurídica, pues son alegables ante el juez, y esto en virtud del reconocimiento y amparo que les otorga el Estado. Los derechos fundamentales son derechos positivos y no naturales, lo que quiere decir que disfrutan en los términos del ordenamiento en lo referente a su limitación, protección y alcance. En este sentido, destaca el...

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