La directiva atad: ¿armonización tributaria o mera lucha contra la elusión fiscal?

• Author: María Cruz Barreiro Carril
• Pages: 847-857

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LA DIRECTIVA ATAD:

¿ARMONIZACIÓN TRIBUTARIA

O MERA LUCHA CONTRA LA ELUSIÓN FISCAL?

María Cruz Barreiro Carril

Profesora titular de Derecho financiero y tributario

Universidad de Vigo

RESUMEN

La ATAD ha implicado un cambio radical respecto de las Directivas hasta entonces

aprobadas en el ámbito de la imposición directa, al perseguir, en lugar de la eliminación de

obstáculos al ejercicio de las libertades fundamentales por parte de los contribuyentes, la

prevención del abuso, un objetivo concebido, hasta ahora, como estatal. Si muchos han visto

en la ATAD una norma armonizadora de las reglas estatales anti-abuso, dicha Directiva no

cumple, en realidad, una función armonizadora, lo que nos hace pensar que el artículo 115 del

TFUE, sobre el que se adoptó, no puede constituir su base jurídica. Esta delicada cuestión es

objeto de análisis en el presente trabajo.

Palabras clave: Normas anti-abuso, Directiva Antielusión Fiscal, planificación fiscal

agresiva, Directivas armonizadoras, base jurídica para la armonización

de la imposición directa.

ABSTRACT

The ATAD has involved a radical change as regards the Directives adopted in the field

of direct taxation so far. This, because the ATAD, instead of pursuing the elimination of tax

obstacles for the exercise of fundamental freedoms by taxpayers, pursues the fight against

tax avoidance, a goal, so far conceived as a goal to be achieved at the national level. Although

some scholars have described the ATAD as a harmonizing rule of national anti-avoidance

tax clauses, the ATAD does not play a harmonizing function, which make us lead to the

conclusion that article 115 TFEU, on which the ATAD has been adopted, cannot constitute its

legal basis. This delicate issue is dealt with in the present work.

Key words: Anti-avoidance clauses, Anti-avoidance Directive, aggressive tax planning,

Harmonizing directives, legal basis for the harmonization of direct taxes.