La fiscalía europea ante el modelo procesal penal español: de la complacencia a la imperiosa necesidad de reforma

• Author: Francisco Salvador Gil García
• Pages: 1149-1161

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LA FISCALÍA EUROPEA ANTE EL MODELO PROCESAL

PENAL ESPAÑOL: DE LA COMPLACENCIA A LA

IMPERIOSA NECESIDAD DE REFORMA

Francisco Salvador Gil García

Doctorando en Derecho Procesal

Universidad de Sevilla

RESUMEN

Con la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de

2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea,

se abre una nueva etapa de reflexión y debate, en torno a las medidas legislativas que resultan

necesarias, para que este nuevo órgano de la Unión Europea con personalidad jurídica propia

pueda ejercer, correctamente, sus competencias y desarrollar, adecuadamente, sus funciones,

a través de dos o más Fiscales Europeos Delegados, establecidos en cada Estado miembro.

Esta nueva etapa entraña importantes riesgos, por cuanto no todas las fiscalías nacionales

poseen la misma estructura y modo de funcionamiento, aun cuando todos los sistemas

jurídicos occidentales encomiendan, al Ministerio Público, la promoción de la justicia y la

iniciativa procesal. Por esta razón, se hace necesario examinar la viabilidad de las reformas

que el sistema de doble sombrero (double hat) impone, para que aquéllos puedan desempeñar su

actividad profesional, bajo la doble condición de fiscales europeos y nacionales. Finalmente,

el presente trabajo expondrá las líneas generales de lo que, con toda probabilidad, se convierta

en una fase de investigación, dirigida por el Ministerio Fiscal, y supervisada, por un órgano

jurisdiccional, que vele por los derechos y las garantías procesales de los sospechosos e

investigados en el marco de un proceso penal.

Palabras clave: Fiscalía Europea; Fiscales Europeos Delegados; sistema de doble

sombrero; proceso penal; Juez de Garantías.

ABSTRACT

With the entry into force of the Council Regulation (EU) 2017/1939 of October 12

2017, implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public

Prosecutor´s Office, a new stage of reflection and debate, regarding the legislative measures