Prólogo

• Author: Rosa Ana Morán Martínez
• Profession: Fiscal de Sala de Cooperación Internacional
• Pages: 7-11

PRÓLOGO

La historia de la creación de la Fiscalía Europea es una historia

de perseverancia. Perseverancia frente a los miedos a las limitacio-

nes de soberanía, a las críticas sobre la falta de necesidad de este

órgano, a las oposiciones por falta de respeto a los principio de

subsidiaridad y proporcionalidad, a los rechazos a su estructura je-

rárquica, a los problemas de diseño organizativo o a la falta de con-

cordancia con los sistemas de investigación nacionales. Sin duda, el

Reglamento 2017/1939, de 12 de octubre, adoptado por cooperación

reforzada por, hasta ahora, veinte Estados miembros es una realidad

que demuestra que ha podido más la voluntad de la Comisión y de

aquellos Estados miembros y expertos que apoyaron y creyeron en

la institución, que el enorme cúmulo de oposiciones que atacaron la

idea desde todos los ángulos posibles.

También es una historia de adaptación. El relato de las nego-

ciaciones, desde la propuesta de Reglamento presentada por la

Comisión en julio de 2013, el examen de los progresivos y relevan-

tes cambios experimentados en su redacción hasta llegar a la final

adopción de la propuesta de cooperación reforzada realizada el 16

de abril de 2017 por dieciséis Estados miembros, es un ejemplo de lo

que Adela Cortina llama «preferencias adaptativas», la acomodación

de las preferencias a la realidad de lo que se puede conseguir en el

contexto concreto.

Cuando en diciembre de 2015, la Universidad Complutense de

Madrid y la Fiscalía General del Estado decidimos organizar el de-

bate sobre el Reglamento de la Fiscalía Europea que está de alguna

forma en el origen de este libro nos encontrábamos con un texto de

Reglamento en proceso de negociación que pese a llevar dos años de